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| Fuente de la imagen: mvc archivo propio |
En el marco de la impartición de la asignatura Derecho Administrativo Turístico (DAT), del Grado en Turismo de la Facultad de Turismo de la UMA, y bajo el método “docencia participativa” (M. Velasco, 2024)[1], además de la división de poderes (M. Velasco 2025)[2], en esta semana he disertado sobre las fuentes del Derecho (M. Velasco, 2013)[3], fundamentales para comprender cómo se estructura y aplica el área de derecho administrativo en España. Según el Código Civil (CC), se reconocen varias fuentes que conforman el ordenamiento jurídico, las cuales son cruciales para la regulación de las relaciones entre la Administración Pública (AP) y la ciudadanía. La Constitución Española (CE), o Carta Magna, ocupa el lugar preeminente entre estas fuentes, siendo la norma suprema que establece los principios básicos del Estado y los derechos y deberes de la ciudadanía española, coherencia normativa que se convierte en el marco indispensable desde el cual emanan las leyes, reglamentos y otras disposiciones que rigen el funcionamiento administrativo. A continuación, las leyes son otro componente esencial del sistema, normas jurídicas promulgadas por el poder legislativo y que regulan diversas materias específicas dentro del ámbito administrativo. Deben ser respetadas y aplicadas por todos los órganos de la Administración, asegurando que las políticas públicas se implementen de acuerdo con lo estipulado por la ley. Sin embargo, las leyes en sí pueden ser sujetas a un desarrollo más detallado a través de los reglamentos, que son disposiciones de rango inferior a la ley y que tienen la función de concretar y complementar los preceptos legales, facilitando su aplicación en áreas más específicas y concretas. La jurisprudencia también juega un papel destacado en el contexto del Derecho Administrativo (DA), refiriéndose a las interpretaciones y aplicaciones de la ley que realizan los tribunales, especialmente el Tribunal Supremo (TS), al resolver conflictos y dotar de sentido a las normas.
Este cuerpo de decisiones judiciales proporciona claridad, estableciendo doctrinas que influencian el comportamiento de las instituciones y la práctica administrativa. A su vez, la doctrina, que representa las opiniones de académicos y juristas sobre cuestiones jurídicas, también tiene un impacto significativo, puesto que, a través de sus análisis y reflexiones, puede moldear la interpretación y la práctica del Derecho Administrativo, contribuyendo al desarrollo de este campo. En la base de la pirámide de Kaizen, se suele considerar a la costumbre, que, si bien es menos formal que las anteriores, se reconoce como una fuente adicional del Derecho, refiriéndose a prácticas bien establecidas que, aunque no estén escritas, han sido aceptadas y pueden adquirir carácter normativo. No obstante, estas prácticas sólo son válidas en ausencia de una ley escrita que las contradiga. Igualmente, los principios generales del derecho son útiles en situaciones donde no existe norma aplicable, actuando como guías éticas y jurídicas en la toma de decisiones administrativas. Así, las fuentes del Derecho crean un entramado normativo que permite a la Administración Pública actuar dentro de un marco legal definido, al tiempo que ofrecen herramientas para salvaguardar los derechos de los ciudadanos. La interacción entre la Constitución, las leyes, los reglamentos, la jurisprudencia, la doctrina, la costumbre y los principios generales del derecho asegura que el sistema administrativo responda a las necesidades de la sociedad y se regule de manera coherente y justa. En definitiva, estas fuentes son el fundamento del ordenamiento jurídico administrativo, garantizando que la administración pública opere de manera efectiva y en consonancia con los valores democráticos y los derechos fundamentales. Finalmente, dejé una pregunta en el aire de la clase: ¿Qué pasa con la normativa que llega desde la Unión Europea? Fuente de la imagen: foto de uno de los esquemas escritos en la pizarra; mvc archivo propio.
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[1] Velasco-Carretero, Manuel (2024). Donde alumnado y docente cambian roles. Sitio visitado el 28/02/2025.
[2] Velasco-Carretero, Manuel (2025). Equilibrio de Poder: La Clave de la Democracia. Sitio visitado el 28/02/2025.
[3] Velasco Carretero, Manuel (2013). Fuentes del ordenamiento jurídico español. Sitio iurepost. Visitado el 28/2/2025.