Normas éticas comunes para las instituciones de la UE

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Entiende la Comisión Europea (CE), que los marcos sólidos de ética y transparencia son una parte esencial de la buena gobernanza y contribuyen a prevenir la corrupción y la injerencia indebida en el proceso democrático, entre otros. La propuesta de hoy forma parte de un conjunto más amplio de acciones de la Comisión para fomentar la integridad y defender el sistema democrático de la Unión y el Estado de Derecho. En ese sentido, la CE ha adoptado una propuesta para la creación de un órgano de ética interinstitucional, que cubra a los miembros de las instituciones de la Unión Europea (UE), de forma que se consensuen estándares comunes para la conducta ética de los miembros y un mecanismo formal para la coordinación y el intercambio de puntos de vista sobre los requisitos éticos entre las instituciones[1]. De esta forma, los políticos de la UE estarán sujetos a normas comunes, claras, transparentes y comprensibles.

Los estándares se relacionarán con varios campos: aceptación de obsequios, hospitalidad y viajes ofrecidos por terceros[2]; medidas de condicionalidad y transparencia, en particular para las reuniones con representantes de intereses[3]; intereses y bienes a declarar[4], actividades paralelas o externas[5], actividades posteriores al mandato de los ex miembros, establecimiento de condiciones y requisitos de transparencia; implementación del marco común, incluso sobre el control del cumplimiento y el seguimiento , también en lo que respecta a posibles casos de acoso y sanciones, en caso de incumplimiento dentro de cada institución, y sobre la publicidad de la información[6]. El nuevo Cuerpo tendrá tres tareas principales: desarrollar estándares mínimos comunes[7], intercambio de puntos de vista sobre las reglas internas de cada institución[8] y promover una cultura ética común[9].

Si bien para la CE los Tratados establecen las reglas generales y los principios de conducta, la mayoría de las instituciones los han detallado en sus propias reglas de procedimiento o códigos de conducta, lo que ha generado fragmentación de sus marcos éticos[10]. Aunque algunas diferencias pueden explicarse por los diferentes roles de cada institución[11], ha quedado claro que se necesita una cultura común de ética, a través de altos estándares comunes y cooperación entre instituciones. Una vez adoptado, el Órgano de Ética llenará este vacío proporcionando normas éticas comunes y claras para las instituciones de la UE. Todo esto se hará de manera transparente y accesible al público. Los órganos, oficinas y agencias tendrán la posibilidad de aplicar voluntariamente todo el conjunto de normas comunes y participar en los intercambios de puntos de vista. Fuente de la información: CE.

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[1] El nuevo organismo de ética no se ocupará de investigaciones individuales, ni interferirá ni limitará de ninguna manera las investigaciones de organismos existentes bien establecidos. En virtud de los tratados, esta es responsabilidad de la Fiscalía Europea (EPPO), así como de la policía nacional y las autoridades judiciales, en casos penales que afecten a los intereses financieros de la Unión. Es responsabilidad de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) para las irregularidades e incumplimientos de los deberes profesionales, del Defensor del Pueblo para los casos de mala administración y de cada institución cuando se trate de cualquier incumplimiento de sus respectivas normas.

[2] Las normas también se aplicarán a la aceptación de premios, condecoraciones, premios u honores.

[3] La Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo ya cuentan con normas comunes en materia de reuniones con representantes de intereses y su publicación gracias al Registro de Transparencia. Los estándares se ampliarán para incluir, por ejemplo, el acceso a las instalaciones de las instituciones.

[4] Estableciendo las categorías, así como los procedimientos aplicados para comprobar estas declaraciones.

[5] Con el fin de garantizar que la disponibilidad e independencia de los miembros no se vea comprometida.

[6] Cada institución deberá hacer pública la forma en que aplica las normas.

[7] Aplicables a los miembros de las instituciones y organismos de la UE participantes, así como actualizarlos cuando sea necesario. Servirán como línea de base mínima, y cada institución sigue siendo libre de aplicar reglas internas aún más estrictas, pero los estándares no pueden usarse para rebajar las reglas existentes.

[8] A la luz de las normas para que puedan aprender y beneficiarse de la experiencia de los demás.

[9] Facilitando la comprensión pública del marco tanto dentro como fuera de las instituciones. La transparencia se aplicará también a la aplicación de estas normas en las instituciones.

[10] Con reglas complejas y dispersas.

[11]  Y por los diferentes riesgos inherentes a las distintas funciones.