¿Qué es una Entidad Pública Empresarial?

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En el hilo del foro de Derecho Administrativo Económico (DAE), que te comenté en ¿Qué se entiende por Sociedad Mercantil Estatal? (M. Velasco, 2024)[1], también el alumnado debatió sobre las entidades públicas empresariales -EPEs- (M. Velasco, 2018)[2], esas entidades de Derecho público que dependen de la Administración General del Estado (AGE) o de un Organismo autónomo vinculado o dependiente de ésta, al que le corresponde la dirección estratégica, la evaluación de los resultados de su actividad y el control de eficacia. Disponen de personalidad jurídica propia, patrimonio propio y autonomía en su gestión, que se financian con ingresos de mercado, a excepción de aquéllas que tengan la condición o reúnan los requisitos para ser declaradas “medio propio personificado” de conformidad con la LCSP[3], y que[4] desarrollan actividades prestacionales, de gestión de servicios o de producción de bienes de interés público, susceptibles de contraprestación.

Con independencia de cuál sea su denominación, cuando un organismo público tenga naturaleza jurídica de entidad pública empresarial debe figurar en su denominación la indicación de «entidad pública empresarial» o su abreviatura «E.P.E»[5]. Estas entidades se rigen por el Derecho privado[6], excepto en la formación de la voluntad de sus órganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos específicamente regulados para las mismas[7]. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades públicas empresariales sólo pueden ser ejercidas por aquellos órganos de éstas a los que los estatutos se les asigne expresamente esta facultad. No obstante, a los efectos del ordenamiento jurídico aplicable, los órganos de las entidades públicas empresariales no son asimilables en cuanto a su rango administrativo al de los órganos de la Administración General del Estado, salvo las excepciones que, a determinados efectos se fijen, en cada caso, en sus estatutos[8].

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[1] Velasco-Carretero, Manuel (2024). ¿Qué se entiende por Sociedad Mercantil Estatal? Sitio visitado el 14/05/2024.

[2] Velasco-Carretero, Manuel (2018). Entidades públicas empresariales. Sitio Economía Sostenible. Visitado el 14/05/2024.

[3] Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Publicado en: «BOE» núm. 272, de 09/11/2017.

[4] Junto con el ejercicio de potestades administrativas.

[5] Art. 103 LRJSP.

[6] Art. 104 LRJSP.

[7] En LRJSP, en su Ley de creación, sus estatutos, la Ley de Procedimiento Administrativo Común, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, y el resto de normas de derecho administrativo general y especial que le sean de aplicación.

[8] Art. 105 LRJSP.